在一次前往奧克蘭的游船上，我遇到一位福建籍的農(nóng)民夫婦，于是與他交流了起來。他兒子在新西蘭留學(xué)，之后留在新西蘭工作，十六年前兒子把老兩口接到新西蘭養(yǎng)老，我問他，你在新西蘭生活那么多年，感受最深的是什么？他說，六個字：自由、平等、尊嚴(yán)。接著有這種感受。如自由，只要不違法，干什么都可以。早年因為自己生活黑五類，一言一行都受到限制，這一點體會最深；二是平等，這里沒有當(dāng)官不當(dāng)官的，人人都平等，如他的退休金與國家總理生活一樣的；三是尊嚴(yán)。就是過著像人一樣的生活。我開玩笑地說，你說話很有水平，像一個老干部。他很自信的說，我就是一個農(nóng)民，那些干部不一定有我這樣幸福哦。

這個普通的農(nóng)民何以有這樣的感受呢，我陷入了沉思。

馬爾堡峽灣（圖片來源于知乎，若有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除）

一、自由維度：制度框架下的個體自主性保障

在全球“人類自由指數(shù)”評估中，新西蘭長期位居前列，其自由保障體系體現(xiàn)為法治基礎(chǔ)上的多元權(quán)利實現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)活動來看，市場準(zhǔn)入與經(jīng)營管理的制度成本較低，個體創(chuàng)業(yè)流程簡化，如“企業(yè)注冊可在短時間內(nèi)完成，無需過度依賴行政干預(yù)”，反映出對市場主體自主性的信任。

在遷徙權(quán)利方面，新西蘭的永居政策呈現(xiàn)“彈性約束”特征，即不強制要求持有者通過“居住年限”維系身份，允許其根據(jù)家庭與社會需求自由出入境。這種制度設(shè)計打破了部分國家“移民監(jiān)”對個體流動性的限制，使移民能夠在跨國空間中保持家庭與社會關(guān)系的連續(xù)性，正如受訪者所言：“自由不僅是留居的權(quán)利，也包括合理離開的權(quán)利。”

需注意的是，這種自由并非無邊界的放任，而是以不侵害他人權(quán)利為前提，法律對言論、行為的約束構(gòu)成自由的邊界，形成“權(quán)利與責(zé)任對等”的治理邏輯。

雷因格海角和特雷連加瓦魯瓦燈塔（圖片來源于知乎，若有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除）

二、平等理念：歷史積淀與制度實踐的雙向塑造

新西蘭的平等價值觀既有歷史前瞻性，也體現(xiàn)于當(dāng)代制度設(shè)計中。早在1893年，新西蘭便成為全球首個賦予女性投票權(quán)的國家，這一歷史突破為性別平等奠定了文化基礎(chǔ)。在當(dāng)代勞動市場中，性別薪資差距持續(xù)縮?。〒?jù)統(tǒng)計約為11.8%），低于多數(shù)發(fā)達(dá)國家，受訪者家庭中“女性從業(yè)者無需因性別身份妥協(xié)職業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象，正是這一特征的微觀體現(xiàn)。 

在社會保障領(lǐng)域，平等原則表現(xiàn)為“基礎(chǔ)普惠”的制度設(shè)計。其養(yǎng)老金體系以“居住年限+年齡”為核心條件，不與個人資產(chǎn)、職業(yè)身份掛鉤，一對退休夫婦每周可獲得約633紐幣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確保不同階層老年人能獲得基本生活保障。這種“去差異化”的福利供給，弱化了社會分層對基本生存權(quán)的影響， 年齡不再成為個體生活選擇的限制性標(biāo)簽，折射出“平等對待不同生命階段”的社會共識。 

值得注意的是，此處的平等并非“結(jié)果均等”，而是“機(jī)會與基礎(chǔ)權(quán)利的平等”，允許個體通過努力實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成“保障底線、鼓勵向上”的治理導(dǎo)向。

三、尊嚴(yán)導(dǎo)向：社會契約與個體價值的雙重確認(rèn)

新西蘭通過制度設(shè)計將“人的尊嚴(yán)”納入社會契約范疇，2018年優(yōu)先黨提出的《價值觀法案》明確將“認(rèn)同性別平等、尊重宗教多元”作為移民融入的基本前提，從法律層面確立了“尊嚴(yán)作為社會共同體準(zhǔn)入底線”的原則，其核心邏輯可概括為：個體可保留文化多樣性，但必須尊重“人是目的而非工具”的基本價值。 

在民生保障中，尊嚴(yán)體現(xiàn)為對個體基本需求的制度化兜底：全民醫(yī)療體系覆蓋基礎(chǔ)診療，13歲以下未成年人享受免費醫(yī)療服務(wù)；勞動保護(hù)制度強調(diào)“工作與生活平衡”，雇主對員工家庭時間的尊重（如“因加班向員工致歉”的職場文化），實質(zhì)是對個體非勞動身份價值的認(rèn)可；養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，則使老年人能夠減少對家庭的經(jīng)濟(jì)依賴，維持獨立生活的自主性。這些細(xì)節(jié)共同構(gòu)成“尊嚴(yán)不是抽象概念，而是體現(xiàn)在醫(yī)療、勞動、養(yǎng)老等具體需求的滿足中”的治理實踐。

新西蘭帆船之都奧克蘭（圖片來源于知乎，若有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除）

四、小國治理的啟示：社會進(jìn)步的核心在于“人的發(fā)展”

新西蘭以500萬人口實現(xiàn)“社會進(jìn)步指數(shù)全球領(lǐng)先”，其治理經(jīng)驗的核心在于：將“人的發(fā)展”作為社會進(jìn)步的核心指標(biāo)，而非單純追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。具體表現(xiàn)為：

1.生存安全網(wǎng)的構(gòu)建：通過全民福利體系降低個體在疾病、衰老等風(fēng)險面前的脆弱性，減少“生存焦慮”對人的束縛；

2.身份壁壘的消解：在移民政策、性別平等、階層流動等領(lǐng)域弱化結(jié)構(gòu)性歧視，使個體價值不被身份標(biāo)簽定義；

3.持續(xù)投入民生領(lǐng)域：在經(jīng)濟(jì)波動（如金融危機(jī)）中保持對醫(yī)療、教育的投入，避免社會發(fā)展出現(xiàn)“民生讓步于增長”的失衡。 

總之，普通民眾對“發(fā)達(dá)”的認(rèn)知并非聚焦于物質(zhì)財富的絕對豐裕，而是“生活有基本保障，發(fā)展有合理空間，個體價值能被尊重”——這種對“人的主體性”的重視，或許是新西蘭社會治理的深層邏輯。

當(dāng)然，新西蘭的治理模式亦非完美，其高福利依賴的高稅收政策、部分地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等，仍是需要持續(xù)應(yīng)對的挑戰(zhàn)。但從全球比較視角看，其在自由、平等與尊嚴(yán)保障方面的制度實踐，為理解“社會進(jìn)步的多元路徑”提供了有益參考。