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發(fā)布日期:2025-04-21 來源: 作者:北京德成經(jīng)濟研究院 加入收藏
近年來,中國科技創(chuàng)新似乎進入了一個顛覆性成果的集中爆發(fā)期。究其明碼原因,有厚積薄發(fā)說、舉國體制說、研發(fā)投入激增說、海外人才回流說,可謂莫衷一是。其實,中國科技創(chuàng)新成果近期出現(xiàn)井噴,還應(yīng)當與以下密碼有關(guān)。
密碼之一:迭代升級的創(chuàng)新協(xié)同。西方國家出現(xiàn)的一些創(chuàng)新資源整合形式,在我國得到創(chuàng)造性運用,并不斷迭代升級。一是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面,科創(chuàng)走廊不斷演化發(fā)展。例如,上海松江科創(chuàng)走廊先是升級為2.0版的滬嘉杭科創(chuàng)走廊,再升級為3.0版的長三角G60科創(chuàng)走廊。廣深科技走廊則擴容升級為廣深港澳科創(chuàng)走廊。京雄科創(chuàng)走廊拓展為京雄張科創(chuàng)走廊并有演化為京津冀科創(chuàng)走廊的趨勢。這些科創(chuàng)走廊目前成為我國最重要的區(qū)域科技創(chuàng)新極,推動區(qū)域要素資源的流動共享,且逐步朝著區(qū)域創(chuàng)新共同體的方向發(fā)展,其地域跨度、一體化程度和成長勢度都遠勝Route 128 Corridor、Denver-Boulder Corridor和Philadelphia-Baltimore Corridor。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面,創(chuàng)新聯(lián)合體能級逐步提升。西方國家引以為豪的戰(zhàn)略聯(lián)盟制度,被我國聚焦應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域;我國最早興起的是面向科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,其后升級為面向合作創(chuàng)新的2.0版本的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,當前已經(jīng)進化為3.0版本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體;通過引入鏈長鏈主制度和揭榜掛帥制度,由產(chǎn)學研升維到政產(chǎn)學研用的五個維度,這從實踐上超越了西方國家長期推崇的Etzkowitz“政產(chǎn)學”三螺旋模式。面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的科創(chuàng)走廊以及面向產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè),相當于打通我國科技創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)的任督二脈。
密碼之二:主動有為的政策政務(wù)。一是我國形成了獨樹一幟的科技創(chuàng)新政策分級推進落地范式。就某一科技創(chuàng)新的重點任務(wù),由國家層面出臺“指導(dǎo)意見”,再由省級層面推出“實施辦法”,最后由市級層面落實到“行動計劃”(也有“實施方案”“實施辦法”“若干措施”的層級)。在行動計劃、若干措施層面,各項任務(wù)均確定有牽頭單位和參加單位,有項目庫、專項資金保障和任務(wù)清單,使得宏觀層面的科技創(chuàng)新政府注意力能夠貫通中觀、落地于微觀而形成基層的行動力。二是各地政務(wù)服務(wù)于科技創(chuàng)新的能力不斷提升?!熬W(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”成為許多地方的政務(wù)宗旨。人們熟知的“無事不擾,有求必應(yīng)”其實并非杭州獨有,而是浙江省級層面的普遍倡導(dǎo),包括北京、安徽等多個省市也推行類似的政務(wù)理念,海南省甚至還將其拓展為“無事不擾,有求必應(yīng),有諾必踐”。這種主動有為的政務(wù)在服務(wù)科技創(chuàng)新、支持科技型企業(yè)發(fā)展方面起到了十分重要的幫扶支持作用。
密碼之三:勤勞傳統(tǒng)的凝心聚力。中華民族有刻苦耐勞的傳統(tǒng),主要表現(xiàn)為可以在艱苦環(huán)境中迎難而上,任勞任怨,以及自愿加班加點。在凝心方面,建國初期我國科學家和工程師在一窮二白的艱苦環(huán)境下,胸懷報國大志,專注科研事業(yè),在各個關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破;新時代廣大科技工作者胸懷抱負,在科研團隊中充分發(fā)揮聰明才智,置身研究開發(fā),不斷推出創(chuàng)新成果,形成內(nèi)驅(qū)式創(chuàng)造力蓄積。在聚力方面,建國初期我國在重大科研領(lǐng)域?qū)嵭屑泄リP(guān)、加班加點的科研大會戰(zhàn)組織方式;新時代大會戰(zhàn)升級為重大研究計劃、重大科技專項等形式,科技人員在一定時間內(nèi)集中力量全身心投入開展合作研發(fā),形成協(xié)同式爆發(fā)力集聚。眾多科研人員的辛勞付出,集腋成裘,厚積薄發(fā),成就了近年我國科技成果的井噴式涌現(xiàn)。
密碼之四:困境逆襲的政企作為。西方國家的科技圍堵,雖然暫時延緩了我國在某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新進程,但長期來看反而激發(fā)國內(nèi)科技工作者的斗志和創(chuàng)造力,迫使我國在這些領(lǐng)域逆境求生,勵精圖治,實現(xiàn)創(chuàng)新突破乃至對外反超。一是政府層面的積極組織。針對西方國家的關(guān)鍵核心技術(shù)斷供和卡脖子,各級政府為了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈安全,積極組織力量開展科技攻關(guān),形成創(chuàng)新要素配置的政府調(diào)節(jié)效應(yīng);我國的北斗系統(tǒng)和空間站就屬于這種情形。二是企業(yè)層面的積極參與。被斷供的企業(yè)在逆境中為了生存,積極開展戰(zhàn)略自救、技術(shù)自研和生態(tài)重構(gòu),形成企業(yè)的技術(shù)替代效應(yīng);華為研發(fā)鴻蒙系統(tǒng)并打造應(yīng)用生態(tài)就是一例。斷供之后,國外優(yōu)勢企業(yè)暫時退出我國市場,意味著原來由國外企業(yè)主導(dǎo)的壟斷市場轉(zhuǎn)而成為有空白利基的競爭性市場,國內(nèi)的創(chuàng)新要素由于預(yù)期機會驅(qū)動而競相涌入,形成創(chuàng)新要素配置的市場調(diào)節(jié)效應(yīng);例如,我國遭到國外芯片斷供以后,海量資本流向國內(nèi)芯片企業(yè),催生了阿里平頭哥RISC-V處理器、中芯國際7nm芯片、上海微電子28nm光刻機、長江存儲128層3D NAND閃存以及長鑫存儲19nm DDR4內(nèi)存芯片等。
當前,關(guān)稅大戰(zhàn)狼煙四起,逆全球化湍流涌動,脫鉤斷鏈態(tài)勢加劇,我國應(yīng)進一步加速激活科技創(chuàng)新密碼以應(yīng)對全球科技版圖和科技治理體系的大變革。
一是要打通長三角G60科創(chuàng)走廊、京津冀科創(chuàng)走廊、鄭開科創(chuàng)走廊、光谷科技創(chuàng)新大走廊、湘江西岸科創(chuàng)走廊、贛江兩岸科創(chuàng)走廊和廣深港澳科創(chuàng)走廊,連廊成網(wǎng),建設(shè)中國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新大動脈。
二是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體進一步升級,包括在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、風險補償平臺等,打造具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新母艦功能的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。
三是進一步優(yōu)化三級科技創(chuàng)新政策推進范式,強調(diào)國家和地方科技創(chuàng)新激勵政策的同向同頻,強化政策的層級間接續(xù)機制;地方科技創(chuàng)新的規(guī)劃布局和政策注意力不要因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而頻繁變化,要保證規(guī)劃的階段銜接性和時序持續(xù)性。
四是強化對科技創(chuàng)新主體的急難愁盼需求的主動響應(yīng),在落實親清政商關(guān)系的同時做到急事盡快辦、難事盡力辦、愁事盡心辦、盼事盡早辦。
五是保護好科研人員勤勞刻苦的熱情,優(yōu)化科技評價體制,減少科技人員的負擔,提高科技人員的待遇,保障科技人員的身心健康。
六是強化科技創(chuàng)新系統(tǒng)韌性,包括:暢通科技創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)機制;做好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈的延鏈、補鏈、強鏈工作;積極參與重構(gòu)科技創(chuàng)新國際治理體系;建立涉外科技風險預(yù)警應(yīng)對機制;等等。
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