關(guān)于疫情期間口罩價(jià)格上漲，商家是不是違法，算不算發(fā)災(zāi)難財(cái)，政府該不該出手處罰的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和部分民眾中引發(fā)爭(zhēng)議，北京德成智庫(kù)提出了這個(gè)議題，我在幾個(gè)商圈里進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單測(cè)試，認(rèn)為不違法的占20%，認(rèn)為違法的占20%，認(rèn)為不違法，是發(fā)災(zāi)難財(cái)?shù)恼?0%，說(shuō)不清的占30%。測(cè)試結(jié)果顯示，人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法存在很大的差異。對(duì)商戶來(lái)說(shuō)這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是別人的問(wèn)題也是自己的問(wèn)題。這就是我們平時(shí)所說(shuō)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與行政干預(yù)兩只手的關(guān)系，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是口罩漲價(jià)政府該不該直接干預(yù)。

一、認(rèn)為堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府不應(yīng)干預(yù)。

持這種觀點(diǎn)的多是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專(zhuān)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)為造成口罩價(jià)格上漲的根本原因是供給不足，供求關(guān)系失衡，解決的辦法就是增加供給，限價(jià)有可能解決買(mǎi)得起但解決不了買(mǎi)得到，限制一元一個(gè)口罩，如果買(mǎi)不到，限價(jià)就沒(méi)有意義。如果物資缺乏，限制了柜臺(tái)價(jià)格也很難限制黑市交易，必須鼓勵(lì)產(chǎn)出，利潤(rùn)是最好的激勵(lì)，限價(jià)的結(jié)果是限制了生產(chǎn)和流通的積極性，產(chǎn)品多了才能從根本上控制價(jià)格。

有人擔(dān)心價(jià)格高了窮人買(mǎi)不起，這是分配問(wèn)題，限制價(jià)格也不能保證合理分配。放開(kāi)價(jià)格更有可能讓口罩賣(mài)給了最需要的人，需求比價(jià)格重要，在醫(yī)院里很少有人與醫(yī)院討價(jià)還價(jià)。一些學(xué)者建議政府采購(gòu)一批口罩，免費(fèi)派發(fā)給部分民眾，給他們基本保障。

政府應(yīng)該通過(guò)制定法律法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，不應(yīng)該直接價(jià)格干預(yù)，就是非常時(shí)期也要堅(jiān)持這個(gè)原則。

二、認(rèn)為政府應(yīng)該干預(yù)。

持這種觀點(diǎn)的多數(shù)是公職人員、職工、家庭主婦等。大部分人認(rèn)為非常時(shí)期口罩價(jià)格飛漲，那些趁機(jī)漲價(jià)的都是無(wú)良商家，發(fā)的是災(zāi)難財(cái)，政府應(yīng)該出手打擊。

更有人認(rèn)為，如果不對(duì)口罩價(jià)格進(jìn)行限制，可能會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，引發(fā)食品和其它物資價(jià)格上漲，有人買(mǎi)不起口罩，對(duì)疫情防控不利，背離了社會(huì)主義的制度原則，影響社會(huì)穩(wěn)定，不能任由商家哄抬物價(jià)，政府應(yīng)該管控。

三、政府干預(yù)有法律依據(jù)

政府干預(yù)價(jià)格并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰有法律依據(jù)，其中價(jià)格法第十四條對(duì)哄抬物價(jià)行為作了界定，“經(jīng)營(yíng)者使用的手段是捏造、散布漲價(jià)信息，這是一種違法行為，目的在于制造和利用消費(fèi)者擔(dān)心價(jià)格上漲的心理，造成市場(chǎng)上的緊張氣氛，引誘消費(fèi)者增加購(gòu)買(mǎi)，然后興風(fēng)作浪，乘機(jī)抬價(jià)、囤積惜售，推動(dòng)價(jià)格過(guò)高的上漲，從而牟取更多的利潤(rùn)，這種擾亂正常的價(jià)格秩序，損害消費(fèi)者利益的行為是一種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。”

可能是為了保障抗疫需要，“兩高兩部”專(zhuān)門(mén)發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》，雖然是臨時(shí)性法規(guī)，對(duì)許多法律責(zé)任還是做了規(guī)定，個(gè)人違法所得一萬(wàn)元以上，單位違法所得十萬(wàn)元以上，就是違法。

從這些法律的表述來(lái)看，哄抬價(jià)格與捏造、散布漲價(jià)信息有關(guān)聯(lián)，而確定是否違法要看違法所得的數(shù)額，就是在扣除了合理利潤(rùn)后的數(shù)額。因此，計(jì)算合理利潤(rùn)就是焦點(diǎn)，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，各地規(guī)定的利潤(rùn)率是多少我不知道，可能有的商家也不知道。

四、多用一只手，也要留一手。

通過(guò)簡(jiǎn)單梳理可以看出，不同的立場(chǎng)有不同的道理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基本原理，擴(kuò)大產(chǎn)出是解決物資短缺的根本方法，輕易限價(jià)不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)也要看到政府干預(yù)價(jià)格的作用（政府既限制違法高價(jià)，也不允許違法低價(jià)傾銷(xiāo)），完全不要政府監(jiān)督不符合國(guó)情也不可取，關(guān)鍵在于什么時(shí)候使用法律和如何實(shí)施。

疫情突然降臨，口罩成為奇缺商品，很多人想做口罩生意卻找不到貨源，但是就有人從各種信息中提前判斷出了商機(jī)，積極籌款備貨，他們賺錢(qián)應(yīng)在情理之中，這也是商業(yè)的魅力，沒(méi)有囤積哪有生意，“囤積居奇”之罪要嚴(yán)格認(rèn)定，不能隨意扣帽子。商家提價(jià)還有進(jìn)貨成本，運(yùn)輸成本，勞動(dòng)力成本等上漲因素，應(yīng)該是扣除了這些成本后再看商家的漲價(jià)幅度是否超過(guò)了法定界限，這就是法律調(diào)節(jié)的意義。

北京有一個(gè)湖南企業(yè)生產(chǎn)口罩，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，就在準(zhǔn)備破產(chǎn)時(shí)趕上了疫情，企業(yè)提高售價(jià)彌補(bǔ)虧損應(yīng)該無(wú)可非議，讓這些企業(yè)去承擔(dān)太多的社會(huì)義務(wù)也不公平。

從武漢的口罩供應(yīng)鏈分析，各個(gè)醫(yī)院都有自己穩(wěn)定的供應(yīng)商，為了維護(hù)長(zhǎng)期的供貨關(guān)系，供應(yīng)商不會(huì)在疫情期間大幅抬高口罩價(jià)格賣(mài)給醫(yī)院，限價(jià)對(duì)醫(yī)院作用不大。真正造成口罩供給恐慌的是民眾，需求太大，限價(jià)也不能解決物資短缺，被處罰的都是一些小商戶，警示作用大于實(shí)際作用，而且口罩供應(yīng)緊張是暫時(shí)現(xiàn)象，疫情結(jié)束口罩供給有可能出現(xiàn)過(guò)剩，價(jià)格必然下跌，這就是市場(chǎng)，政府沒(méi)有必要著急限價(jià)。

法律調(diào)節(jié)既保護(hù)消費(fèi)者也要保護(hù)商家，處罰應(yīng)該有嚴(yán)格的程序，道德和法律不是一回事，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，最好多依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只手，除了限價(jià)以外政府應(yīng)該還有很多手段控制物價(jià)，盡量少用直接干預(yù)這只手。

（作者簡(jiǎn)介：霍愛(ài)文，湖北晉商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）