近年來，福建省寧德市東僑經濟技術開發(fā)區(qū)通過科技創(chuàng)新、金融服務等多項措施開辟新領域新賽道，推動區(qū)內規(guī)上工業(yè)企業(yè)朝數字化、智能化、綠色化方向發(fā)展。圖為安波電機（寧德）有限公司生產車間，工作人員在安裝出口的電機產品。新華社

柴潔 中國發(fā)展改革報社記者 | 潘曉娟

金融是實體經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，也是助力民營經濟發(fā)展不可缺少的重要一環(huán)。今年以來，金融業(yè)綜合運用多種政策工具，支持實體經濟回升向好。從實施效果看，一季度，我國金融總量穩(wěn)定增長，金融對實體經濟支持力度保持穩(wěn)固。圍繞激發(fā)各類經營主體活力，中國人民銀行、國家外匯局聚焦民營和中小微企業(yè)，持續(xù)疏通資金進入實體經濟的渠道。

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一季度新增社會融資規(guī)模12.9萬億元，新增人民幣貸款9.5萬億元；一季度新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，同比降0.22個百分點；截至3月末，我國外匯儲備規(guī)模為32457億美元，較2023年末增加77億美元……數據顯示，今年以來，金融業(yè)運用多種政策工具支持實體經濟發(fā)展，政策實施取得較好成效。一季度，我國金融總量穩(wěn)定增長、融資成本穩(wěn)中有降、信貸結構持續(xù)優(yōu)化、信貸節(jié)奏平穩(wěn)，外匯市場展現(xiàn)出較強韌性。

中國人民銀行降準0.5個百分點，下調支農支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點……穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，為企業(yè)播灑“及時雨”?！翱偟目?，前期出臺的一系列貨幣政策措施正在逐步發(fā)揮作用，國民經濟持續(xù)回升、開局良好?！敝袊嗣胥y行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新4月18日在國新辦新聞發(fā)布會上說。

“檢驗金融服務實體經濟成效的一個方面，就是經營主體獲得金融服務的便利度、滿足感?！敝禚Q新表示，今年以來，中國人民銀行、國家外匯局將提升為經營主體服務的便利化水平作為重要著力點，取得明顯成效。

一是推進簡政放權，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。首先從審批開始，以優(yōu)化審批服務為突破口，改革10項涉企經營許可事項、修改規(guī)章、規(guī)范性文件，對部分行政許可事項實行告知承諾制；完善基本賬戶變更、銀行賬戶注銷等服務，推動“高效辦成一件事”；落實政務公開，強調政策意見征求過程中必須充分聽取經營主體的建議。

二是聚焦民營和中小微企業(yè)，疏通資金進入實體經濟的渠道。在貸款方面，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等作用，引導金融機構增加對民營和中小微企業(yè)貸款投放，降低融資成本。在發(fā)債方面，暢通企業(yè)債券融資渠道，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模增加。在票據方面，優(yōu)化了票據業(yè)務功能，助力企業(yè)加快資金周轉、緩解占款壓力。

一組數據可以窺見金融支持民營經濟發(fā)展已取得的顯著成效。3月末，金融機構普惠小微貸款和民營經濟貸款同比增速分別為20.3%和10.7%，均明顯高于各項貸款平均增速；一季度，公司信用類債券發(fā)行超過3.65萬億元，同比增長3.5%。截至3月末，民營企業(yè)債券融資支持工具已累計支持了143家民營企業(yè)發(fā)行債券超過2515億元；一季度，簽發(fā)票據的中小微企業(yè)超過14.4萬家，占全部簽票企業(yè)的93.2%；辦理貼現(xiàn)的中小微企業(yè)為16.9萬家，占全部貼現(xiàn)企業(yè)的96.5%。

三是本外幣一體發(fā)力，促進跨境貿易投資便利化。人民幣跨境使用便利化程度不斷提升。先后出臺了穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、新型離岸貿易、外貿新業(yè)態(tài)、資本項目數字化等多項跨境人民幣支持政策，同時也有序推進了本外幣一體化資金池試點。一季度，中國所有的貨物貿易跨境結算中，使用人民幣結算的占比近30%，人民幣已連續(xù)四個月成為全球第四位支付貨幣。

朱鶴新表示，下一步，中國人民銀行、國家外匯局將繼續(xù)著力提升金融服務質量和水平，加大政策評估，確保惠企利民政策落到實處，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和發(fā)展活力，支持經濟高質量發(fā)展。

支持實體經濟更加精準有力

去年10月召開的中央金融工作會議強調，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融“五篇大文章”，為經濟社會發(fā)展提供高質量金融服務。

“做好‘五篇大文章’，是金融服務實體經濟高質量發(fā)展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容，人民銀行將加強和相關行業(yè)管理部門的協(xié)同，全面調動金融機構的積極性，不斷增強金融支持‘五篇大文章’的實效。”朱鶴新表示，中國人民銀行已經成立了信貸市場司，牽頭推進做好“五篇大文章”工作，下一步將從政策框架、激勵約束、金融服務能力建設等多個方面加大支持力度。

其中，朱鶴新表示，光有政策還不夠，要通過激勵機制，引導金融資源向重點領域傾斜。要充分發(fā)揮結構性貨幣政策工具，用好新設立的5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，支持中小科技企業(yè)和重點領域數字化、智能化、高端化升級改造。放款普惠小微貸款認定標準至單戶授信不超過2000萬元，引導更多金融資源精準投向普惠領域。推進完善相關領域金融統(tǒng)計指標體系，研究健全科技金融、數字金融等重點領域的金融服務評估機制。

相關機制如何落實，要靠金融機構。鼓勵金融機構發(fā)揮自身組織、管理和技術優(yōu)勢，應用互聯(lián)網、大數據等信息手段，增強服務科技、綠色、中小微企業(yè)的能力水平，提升金融服務的適配度和普惠性，積極推進科技、綠色等區(qū)域金融創(chuàng)新改革試點，打造可復制、可推廣的典型服務模式。

此外，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在此次發(fā)布會上介紹，為了激勵金融機構更快優(yōu)化信貸結構，人民銀行不斷創(chuàng)新業(yè)務，在原有再貸款的基礎上，以優(yōu)惠利率的形式，有針對性地設立了結構性貨幣政策工具。截至3月末，工具總量達7.5萬億元，約占人民銀行總資產的17%，存續(xù)工具數量10項，支持領域實現(xiàn)了對“五篇大文章”的基本覆蓋。

多地出實招求實效

民營經濟的發(fā)展離不開金融活水的持續(xù)灌溉。去年以來，包括《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》等多項政策舉措相繼出臺，全力促進民營經濟做大做優(yōu)做強。2024年開年，金融管理部門便為促進民營經濟發(fā)展壯大送來了多重政策“大禮包”，今年的《政府工作報告》中也一再強調全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措。

在宏觀政策的引領下，各地接連出臺專門政策文件、開展專項行動，進一步優(yōu)化民營企業(yè)金融服務環(huán)境，著力提高民營企業(yè)融資獲得感和滿意度，從中央到地方充分激發(fā)民營經濟創(chuàng)新活力和內生動力。

日前，《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》正式公布，自2024年5月1日起施行。條例聚焦制約廣州民營經濟發(fā)展壯大的土地、融資、用人等難題，為民營經濟發(fā)展提供新的法治保障。上海近日舉辦金融支持民營經濟高質量發(fā)展大會暨“政會銀企”工作推進會，發(fā)布“政會銀企”四方合作機制金融服務包等惠企舉措，50家民營企業(yè)獲集中授信1400多億元。

上海等地的最新舉措就是縮影。今年以來，各地已根據頂層設計、結合當地特色出臺了有關金融支持民營經濟穩(wěn)健發(fā)展的政策舉措，以提高政策精準性和“直達性”，真正惠及民營企業(yè)，努力為經濟社會高質量發(fā)展賦能增效。