全國兩會強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”

■中國經(jīng)濟時報記者 劉慧

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表重要講話時強調(diào)：“始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’?！?024年全國兩會也強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”的重要性。

今年政府工作報告提出，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。最高人民法院工作報告提出，依法促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。

中國經(jīng)濟時報記者采訪的多位企業(yè)界和法律界代表委員表示，兩會增強了民營企業(yè)家以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設的信心，希望國家加大對民營企業(yè)的指導和引導，加快制定民營經(jīng)濟促進法?！　?/p>

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繼續(xù)提振民營企業(yè)家信心

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海對本報記者表示，報告為民營經(jīng)濟新發(fā)展注入了強大信心和動能，鼓勵弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，敢干敢闖敢投，踏踏實實辦好企業(yè)，也鼓舞著民企專注創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)一流企業(yè)。讓民營企業(yè)家對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設，抱定了信心。未來要扎根實業(yè)謀創(chuàng)新，不負大好春光，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善作出貢獻。

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申對本報記者表示，從報告中能感受到，國家促進民營經(jīng)濟的發(fā)展方向是毫不動搖、堅定不移的，民營經(jīng)濟促進法立法也提上日程，國家非常呵護民營企業(yè)的成長。現(xiàn)在對民營企業(yè)的政策工具比較豐富，可以在提振民營企業(yè)家信心方面繼續(xù)予以鼓勵，不斷增強民營企業(yè)家的安全感。

全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、滬港聯(lián)合控股有限公司董事長姚祖輝對本報記者表示，他雖然是香港的企業(yè)家，但在內(nèi)地工作20多年了。最近企業(yè)家談得較多的是經(jīng)濟前景，實際上，看30年發(fā)展，是有很多周期的，企業(yè)家的心態(tài)要放平，經(jīng)濟會有低潮，低潮以后就會回升。企業(yè)家的基本功一定要練好，做一行就堅持做好，千萬不要跨行業(yè)。

對于民企未來的發(fā)展，全國人大代表、廣西三環(huán)企業(yè)集團股份有限公司董事長陳誠對本報記者表示，希望相關部門加大對民營企業(yè)的指導和引導，及時分享產(chǎn)業(yè)布局前沿信息，讓更多民營企業(yè)參與到國家重大項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈中。

圖片來源/新華社

民建貴州省委的提案中提到，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的主力軍，應加大政府政策支持力度，完善市場準入機制；發(fā)展多層次資本市場，規(guī)范創(chuàng)業(yè)風險投資，推進民間資本與科研院所緊密結合，引導和支持合作成果落實和轉化，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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加快民營經(jīng)濟促進法立法

今年全國兩會上，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長遲日大，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜，全國政協(xié)委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅，全國人大代表、科力爾電機集團股份有限公司董事長聶鵬舉均建議，加快民營經(jīng)濟促進法立法進程。

民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動。2024年制定民營經(jīng)濟促進法已寫入提請十四屆全國人大二次會議審議的全國人大常委會報告。聶鵬舉希望“能爭取在2024年底前正式制定出臺”。

蔡玲表示，加快推出民營經(jīng)濟促進法，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度保障，將從根本上解決民營企業(yè)最關心最現(xiàn)實最直接的切身利益問題?？山⑼锨焚~款常態(tài)化預防和清理機制，增加民營企業(yè)的資金流動性，提高企業(yè)在經(jīng)濟運營中的穩(wěn)健性。應全面排查中小企業(yè)賬款拖欠情況，持續(xù)開展專項清理行動。

張毅表示，中央已出臺一系列關于促進民營經(jīng)濟的高規(guī)格文件，如《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等，兩院及多個國家部門發(fā)布了一系列促進民營經(jīng)濟、保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的司法解釋、法規(guī)、部門規(guī)章及意見措施。建議將這些政策、法律法規(guī)、司法解釋、意見措施進行梳理，在本次立法中以法律形式固定下來，保持政策法律制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性。另外，有些已發(fā)布的政策、法律法規(guī)、司法解釋和意見措施，雖然并不是針對民營經(jīng)濟特有問題，但民營企業(yè)在實際經(jīng)營中遇到該類問題發(fā)生頻率更高，也建議進行梳理，將有關條款在本次立法中予以相應吸收。如《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》中規(guī)定嚴禁逐利罰款條款，而民營企業(yè)在經(jīng)營中遇到逐利罰款的頻率更高，這個條款可吸收到本次立法。將“平等保護、平等監(jiān)管”確立為基本原則。

彭靜表示，黨中央、國務院出臺了加強產(chǎn)權保護、激發(fā)企業(yè)家精神、支持民企改革發(fā)展、推進新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作等一系列政策文件，建議由全國人大常委會加強立法統(tǒng)籌，將現(xiàn)有政策提升為法律，在國家層面制定統(tǒng)一的民營經(jīng)濟促進法，在立法中確立平等保護理念，保障民營企業(yè)與其他市場主體公平競爭。確立“法無禁止即可準入”原則，明確市場準入按照國家規(guī)定實行負面清單制度。確保立法與改革決策相銜接，通過立法促進構建“親”“清”以及“高效”的新型政商關系。

遲日大表示，民營經(jīng)濟促進法的首要目標和核心原則是，確認民營企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會地位，促進與其他所有制企業(yè)的共同發(fā)展。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等、責任平等，為民營企業(yè)發(fā)展提供法治“定心丸”。立法中重視與其他相關法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，比如與《中小企業(yè)促進法》的銜接與配合。要立足于規(guī)范民營企業(yè)發(fā)展的市場和非市場因素，既要著力設計行之有效的扶助措施，同時限制政府過度干預，又要鼓勵、支持民營企業(yè)積極創(chuàng)新開拓，踐行契約精神，真正發(fā)揮市場經(jīng)濟生力軍作用。

總 監(jiān) 制丨王 輝 車海剛

監(jiān) 制丨李丕光 王彧 劉衛(wèi)民

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云