2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。這是中共二十大之后中共中央第一次召開經(jīng)濟工作會議，意義重大、影響深遠。我認為需要從以下幾個方面對會議精神進行把握。

進一步確立民營經(jīng)濟發(fā)展基調

中共二十大報告重申了“兩個毫不動搖”，提出“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”等重大論述，中央經(jīng)濟工作會議再次指出：“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊?！?/span>

會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決、明確，也是近五年來中央經(jīng)濟工作會議對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“最強音”。這是中共中央對民營經(jīng)濟地位作用的再次明確，是面對社會上存在的“國家要弱化民營經(jīng)濟地位”等觀點，給出的最鮮明的態(tài)度和最強有力的駁斥，表明了中共中央將在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革中，進一步堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決心，為2023年民營經(jīng)濟發(fā)展定下了調子、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、指明了方向，對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

進一步堅定民營經(jīng)濟發(fā)展信心

會議指出：“明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！?/span>

不難看出，“信心”是此次會議的一個高頻關鍵詞，也是2023年經(jīng)濟工作的重要抓手。提振市場信心，關鍵在民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面承擔著重要角色，是促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要力量。本次會議上，民營經(jīng)濟被重點提及。會議提出將在制度和法律上明確對民營經(jīng)濟的定位和要求，從政策和輿論上給予民營經(jīng)濟鼓勵和支持，釋放出了增強民營企業(yè)家信心、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極信號，也意味著中央將在優(yōu)化營商環(huán)境、強化減稅降費、拓寬融資渠道、加大財政支持、放寬民間投資準入等方面，出臺一系列前所未有的鼓勵扶持政策，必然為廣大民營企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)富空間，有助于穩(wěn)定民營經(jīng)濟信心、強化民營經(jīng)濟預期，鞏固民營經(jīng)濟發(fā)展基礎。

進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

會議提出：“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系。”

一段時期以來，“玻璃門”“彈簧門”等各種形式將民營資本擋在“場外”，出現(xiàn)了行政權力或者變相的行政權力來阻止民營資本的市場準入的情況。同時，一部分國有資本低效率、高消耗、缺乏內在創(chuàng)新動力，已經(jīng)在一定程度上給經(jīng)濟運行活力帶來負面影響。

發(fā)展民營經(jīng)濟，關鍵在于培育優(yōu)秀的民營企業(yè)家，關鍵在于構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境，形成鼓勵干事、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。因此，著力打造良好的營商環(huán)境，對于保障民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭，具有十分重大的意義，是支持民營企業(yè)發(fā)展的關鍵核心。

落實會議精神的幾點建議

在完善制度方面，要加快建設全國統(tǒng)一大市場，進一步完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，加強和創(chuàng)新監(jiān)管，強化反壟斷，防止資本無序擴張，維護公平競爭，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

在法治保障方面，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關審查調查時的人身和財產(chǎn)合法權益，全面依法平等保護各類產(chǎn)權。

在政策扶持方面，要結合各類企業(yè)特點和需求，完善政策體系，加強政策指導，通過分類指導，精準服務，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，從體制機制和制度環(huán)境完善層面保護和激發(fā)中小微企業(yè)活力。

在輿論導向方面，要積極營造民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是“自己人”的輿論風氣，要認識到民營企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、擴大收入、帶動發(fā)展，推進實現(xiàn)共同富裕方面應當發(fā)揮的重要作用，防止對民營經(jīng)濟進行貶損和丑化，進一步樹立民營企業(yè)發(fā)展信心。

在優(yōu)化環(huán)境方面，要加大民營企業(yè)在基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程領域的參與度，補齊民營經(jīng)濟發(fā)展短板，引入市場競爭機制，鼓勵和引導非公有制積極參與國有企業(yè)混合所有制改革，打破經(jīng)濟發(fā)展壁壘。

（李青，全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)主席）

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