民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。“十四五”開局之年，民事檢察“精準監(jiān)督”理念如何落地？對于民營經(jīng)濟的司法需求，檢察機關將提供怎樣的“檢察方案”？民法典的頒布與實施，又給民事檢察工作帶來哪些新挑戰(zhàn)新命題？就這些問題，最高人民檢察院第六檢察廳（民事檢察廳）廳長馮小光接受了記者專訪。最高人民檢察院第六檢察廳廳長馮小光接受記者采訪。
以精準監(jiān)督為指引
多方發(fā)力提升監(jiān)督質(zhì)量
“2020年是民事檢察工作發(fā)展提升的重要一年?！瘪T小光告訴記者，過去一年間，民事檢察部門以精準監(jiān)督為指引，在防控疫情、服務民營企業(yè)、防范化解重大風險、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等各項工作中取得新進展。
他向記者透露了這樣一組數(shù)據(jù)：2020年，全國民事檢察部門共辦結生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件74800余件，其中經(jīng)審查提出抗訴4800余件，抗訴改變率達80.7%。
“在加強全面監(jiān)督的同時，還要通過類案深化研究，促進解決更多面上、類似問題。”在馮小光看來，通過精準監(jiān)督、優(yōu)化監(jiān)督來實現(xiàn)強化監(jiān)督，是回應人民群眾日益增長的司法需求的務實之舉。
2020年7月，為切實加強對法院民事虛假訴訟的監(jiān)督，最高檢向最高法發(fā)送“五號檢察建議”；與最高法共建全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺，合力破解執(zhí)行難、執(zhí)行亂等問題；發(fā)揮支持起訴職能保護特殊群體，全年全國民事檢察部門共辦理支持起訴24100余件，其中支持農(nóng)民工起訴15700余件，做好農(nóng)民工“護薪人”；發(fā)布第二十一批指導性案例；依據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，推動建立“企業(yè)破產(chǎn)清算單位的常態(tài)化聯(lián)絡機制”等長效機制……一系列舉措，傳遞出檢察機關肩負的社會責任和維護司法權威、服務保障大局的決心信念。
談及下一步工作，馮小光表示，將在進一步明確民事訴訟精準監(jiān)督的標準與方式、建立檢法常態(tài)化溝通機制、健全檢察官辦案責任制和探索對監(jiān)督案件的外部評價機制等多方面持續(xù)發(fā)力，通過機制建設提升監(jiān)督質(zhì)量。
以平等保護為原則
加大民營經(jīng)濟司法保護力度
2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延。記者注意到，在當下的涉疫情糾紛中，情勢變更和不可抗力是經(jīng)常被引用的抗辯理由。
“檢察機關在辦理相關合同糾紛案件時，要綜合考慮疫情對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同案件的影響，準確適用情勢變更和不可抗力條款，最大限度地保護企業(yè)的合法權益，減輕疫情對企業(yè)發(fā)展所帶來的不利影響?！瘪T小光表示。
對于民營經(jīng)濟日益旺盛的司法保護需求，檢察機關將提供怎樣的“檢察方案”？
在馮小光看來，為民營經(jīng)濟著力營造法治營商環(huán)境，首先要做到平等保護?！霸诿袷聶z察工作中要準確理解和把握平等原則的內(nèi)涵和要求，在監(jiān)督履職中對包括國家、集體在內(nèi)的各類民事主體一視同仁，不能基于身份不同而搞差別對待?！彼f。
為防止企業(yè)因不當執(zhí)行陷入生產(chǎn)困境，馮小光表示，在接下來的工作中，全國民事檢察部門將對損害民營企業(yè)利益的違法拍賣、超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、錯誤分配財產(chǎn)、違法處置被執(zhí)行財產(chǎn)等違法行為加大監(jiān)督力度。
“要加強涉企業(yè)民事執(zhí)行監(jiān)督，敦促法院提高審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。”他說。
馮小光告訴記者，第六檢察廳將指導各級各地民事檢察部門，通過民事監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督不斷加大民營經(jīng)濟司法保護力度，把平等保護各類市場主體合法權益作為工作的重要著力點，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
以民法典實施為契機
拓展民事檢察廣度和深度
貫徹實施民法典，是民事檢察工作面對的新機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存，在辦案中，如何踐行民法典精神，充分回應人民群眾的法治需求？
2020年5月29日，在民法典表決通過的第二天，一場以“民法典的誕生與時代發(fā)展”為主題的民法典“三人談”理論研討會在線上線下同步舉行。馮小光與來自中國人民大學的王利明教授和王軼教授作為研討嘉賓，圍繞民法典頒布的意義、對人民群眾生活的影響、促進做強民事檢察工作等內(nèi)容探討了民法典編纂歷程、創(chuàng)新特色與出臺意義。
“深入學習民法典，對于提升民事檢察官業(yè)務水平必將起到積極推動作用，有利于實現(xiàn)精準監(jiān)督，促進民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。”談及這場研討的意義，馮小光說道。
為全面領會和把握修改內(nèi)容，第六檢察廳全體人員分4批參加法檢民法典同堂培訓。第六檢察廳還編寫了《中華人民共和國民法典學習讀本》和《“典”亮生活圖解民法典》兩本書籍，用以加強民法典的宣傳普法，回應社會關注的民法典熱點問題。
“全國民事檢察部門堅決落實習近平總書記重要指示，以貫徹實施民法典為契機，拓展民事檢察的廣度和深度，促進民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展?！痹谪瀼芈鋵嵜穹ǖ涞臅r代背景下，對于民事檢察工作的下一步規(guī)劃，馮小光充滿信心。
來源：檢察日報
原標題：《【最高檢廳長訪談】馮小光：面對民營經(jīng)濟司法需求，如何提供“檢察方案”？》